Βασικά Σημεία

#

• Το Ανώτατο Δικαστήριο της Μαλαισίας αποφάνθηκε τον Μάιο του 2026 ότι μια κυβερνητική εντολή του 2023, η οποία εξαιρούσε την υγρή νικοτίνη και τη νικοτίνη σε μορφή γέλης από τη «Λίστα Δηλητηρίων», ήταν παράνομη.

• Η κυβέρνηση απέσυρε την έφεσή της τον Αύγουστο του 2026, αφήνοντας την απόφαση αυτή να ισχύει.

• Τα υγρά αναπλήρωσης με νικοτίνη θεωρούνται πλέον Δηλητήριο (Poison) Κατηγορίας Γ — μόνο φαρμακοποιοί ή γιατροί μπορούν να τα διαθέτουν. Οι αναλυτές κάνουν λόγο για μια de facto απαγόρευση.

• Ένας ξεχωριστός νόμος, ο περί Ελέγχου Προϊόντων Καπνού για τη Δημόσια Υγεία του 2024, εξακολουθεί να ρυθμίζει τις πωλήσεις vape. Πλέον, δύο νόμοι συγκρούονται μεταξύ τους.

• Περισσότερα από 354 εκατομμύρια RM (περίπου 88,5 εκατομμύρια δολάρια) από ειδικούς φόρους κατανάλωσης που εισπράχθηκαν από το 2023 βρίσκονται στο επίκεντρο μιας αυξανόμενης διαμάχης για επιστροφή χρημάτων.

Ποιο είναι το τρέχον νομικό καθεστώς του ατμίσματος με νικοτίνη στη Μαλαισία;

#

Αυτή τη στιγμή, η υγρή νικοτίνη αποτελεί Δηλητήριο Κατηγορίας Γ βάσει του Νόμου περί Δηλητηρίων του 1952. Αυτό σημαίνει ότι μόνο ένας αδειοδοτημένος φαρμακοποιός ή εγγεγραμμένος γιατρός μπορεί να τη διαθέσει νόμιμα — όχι ένα κατάστημα vape, ούτε ένα ηλεκτρονικό κατάστημα. Μόνο δύο προϊόντα νικοτίνης εξαιρούνται: ο ίδιος ο καπνός (συμβατικά τσιγάρα) και τα εγκεκριμένα επιθέματα (patches) ή οι τσίχλες νικοτίνης για τη διακοπή του καπνίσματος.

Γιατί η νικοτίνη εξαιρέθηκε από τη Λίστα Δηλητηρίων το 2023;

#

Το 2023, η τότε Υπουργός Υγείας Dr. Zaliha Mustafa εξέδωσε διάταγμα με το οποίο αφαιρούσε την υγρή νικοτίνη και τη νικοτίνη σε μορφή γέλης από τη Λίστα Δηλητηρίων. Η κίνηση αυτή επέτρεψε στην κυβέρνηση να ξεκινήσει την είσπραξη ειδικού φόρου κατανάλωσης στα προϊόντα ατμίσματος, εντάσσοντας την αγορά σε ένα επίσημο φορολογικό και κανονιστικό πλαίσιο, αντί να τη μεταχειρίζεται ως ελεγχόμενη ουσία.

Τι αποφάσισε το Ανώτατο Δικαστήριο τον Μάιο του 2026;

#

Τρεις οργανώσεις δημόσιας υγείας —το Συμβούλιο Ελέγχου Καπνού της Μαλαισίας, η Ένωση Green Lung και η οργάνωση Voice of the Children— προσέβαλαν την εξαίρεση του 2023 στα δικαστήρια. Στις 15 Μαΐου 2026, η δικαστής Aliza Sulaiman του Ανωτάτου Δικαστηρίου της Κουάλα Λουμπούρ έκρινε την απόφαση της κυβέρνησης παράλογη και παράνομη. Οι αξιωματούχοι δεν είχαν συμβουλευτεί σωστά το Συμβούλιο Δηλητηρίων πριν προχωρήσουν στην αλλαγή. Η απόφαση επικεντρώθηκε ειδικά στην υγρή νικοτίνη και όχι στις συσκευές ατμίσματος γενικά.

Γιατί η κυβέρνηση απέσυρε την έφεσή της;

#

Ο Υπουργός Υγείας Dzulkefly Ahmad απέσυρε την έφεση κατά της προηγούμενης απόφασης στις 18 Αυγούστου 2026. Αυτό επέτρεψε στην απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου να καταστεί τελεσίδικη, επαναφέροντας την υγρή νικοτίνη στη Λίστα Δηλητηρίων. Ο υπουργός δήλωσε ότι η απόφαση αντανακλά τη νομική σχέση μεταξύ του Νόμου περί Δηλητηρίων του 1952 και του νεότερου Νόμου περί Ελέγχου Προϊόντων Καπνού του 2024, τονίζοντας ότι η απόσυρση της έφεσης δεν σημαίνει εγκατάλειψη της ρύθμισης του ατμίσματος.

Είναι πλέον το άτμισμα νικοτίνης ουσιαστικά απαγορευμένο στη Μαλαισία;

#

Πρακτικά, ναι. Επειδή η εξαίρεση του 2023 κρίθηκε εξαρχής παράνομη, το καθεστώς της νικοτίνης ως ελεγχόμενου δηλητηρίου τέθηκε σε ισχύ τη στιγμή της έκδοσης της δικαστικής απόφασης. Οι λιανικές πωλήσεις για ψυχαγωγική χρήση και η είσπραξη ειδικών φόρων κατανάλωσης έγιναν αμέσως παράνομες. Οι σχολιαστές το αποκαλούν «κατά λάθος» απαγόρευση — καθώς προέκυψε από μια δικαστική απόφαση επί της διαδικασίας και όχι από μια σκόπιμη νέα πολιτική απαγόρευσης.

Γιατί συγκρούονται τώρα δύο νόμοι;

#

Η Μαλαισία έχει δύο νομοθετήματα που αφορούν το άτμισμα νικοτίνης, τα οποία δείχνουν προς αντίθετες κατευθύνσεις:

Αυτή η επικάλυψη αποτελεί την κύρια πηγή νομικής αβεβαιότητας, με τις επαγγελματικές ενώσεις να πιέζουν την κυβέρνηση για μια ξεκάθαρη λύση.

Τι λένε οι βουλευτές;

Το Κοινοβούλιο έχει διχαστεί:

• Ο βουλευτής του Petaling Jaya, Lee Chean Chung, και ο βουλευτής της Kuala Langat, Ahmad Yunus Hairi, ζητούν επίσημη απαγόρευση των πωλήσεων νικοτίνης για ψυχαγωγικούς σκοπούς, να σταματήσει το Υπουργείο Οικονομικών να εισπράττει φόρους και να επιστραφούν οι φόροι που εισπράχθηκαν από τον Απρίλιο του 2023.

• Ο βουλευτής του Pulai, Suhaizan Kaiat, ζήτησε σαφήνεια σχετικά με τη φορολογία, υποστηρίζοντας παράλληλα την παραμονή της νικοτίνης στη Λίστα Δηλητηρίων, παρουσιάζοντας το θέμα ως ζήτημα δημόσιας υγείας και όχι εμπορικής πολιτικής.

Τι ζητά η βιομηχανία;

#

Το Επιμελητήριο Vape της Μαλαισίας και η Συμμαχία Ατμιστών Μαλαισίας θέλουν η κυβέρνηση να συνεχίσει να ρυθμίζει το προϊόν βάσει του Νόμου 852, αντί να το αντιμετωπίζει αμιγώς ως ελεγχόμενο δηλητήριο. Υποστηρίζουν ότι η παρατεταμένη αβεβαιότητα κινδυνεύει να αναβιώσει μια ανεξέλεγκτη μαύρη αγορά και κάλεσαν το Υπουργείο Υγείας να δώσει προτεραιότητα στη σαφήνεια της επιβολής του νόμου.

Πόσα χρήματα διακυβεύονται;

#

Πάνω από RM354 εκατομμύρια (περίπου 88,5 εκατ. δολάρια) έχουν εισπραχθεί από ειδικούς φόρους κατανάλωσης από τον Απρίλιο του 2023. Με την εξαίρεση να έχει πλέον ακυρωθεί, βουλευτές της αντιπολίτευσης υποστηρίζουν ότι η συνέχιση της είσπραξης —ή η μη επιστροφή— αυτών των χρημάτων είναι νομικά ασυμβίβαστη με το καθεστώς της νικοτίνης ως δηλητηρίου.

Τι θα συμβεί στη συνέχεια;

#

Το Υπουργείο Υγείας δηλώνει ότι θα αποσαφηνίσει τη θέση του για να αποφευχθεί η σύγχυση στην αγορά. Ξεχωριστά, ο Υπουργός Dzulkefly έχει αφήσει να εννοηθεί ότι έχει συζητηθεί σε επίπεδο Υπουργικού Συμβουλίου μια σταδιακή, πανεθνική απαγόρευση του ατμίσματος. Αυτό σημαίνει ότι η βραχυπρόθεσμη νομική αβεβαιότητα συμπίπτει πλέον με μια ευρύτερη, μακροπρόθεσμη συζήτηση για την πλήρη απαγόρευση. Ορισμένοι σχολιαστές επισημαίνουν και μια πολιτική διάσταση: η τρέχουσα ασάφεια μπορεί να δίνει στη βιομηχανία μια de facto περίοδο χάριτος για να πουλήσει το απόθεμά της πριν από τις επόμενες γενικές εκλογές.

Ποιες είναι οι επιπτώσεις στη Δημόσια Υγεία;

#

Ερευνητές δημόσιας υγείας που υποστηρίζουν τη μείωση της βλάβης από τον καπνό (harm reduction) υποστηρίζουν ότι η επαναφορά της υγρής νικοτίνης ως δηλητήριο υπονομεύει, αντί να προστατεύει, τη δημόσια υγεία. Οι κύριες ανησυχίες είναι:

Υπονομεύεται η μείωση της βλάβης. Το άτμισμα χρησιμοποιείται διεθνώς ως μια εναλλακτική λύση χαμηλότερου κινδύνου αντί του καπνίσματος. Η επαναφορά στην Ομάδα Γ αφαιρεί τη νόμιμη πρόσβαση σε αυτή την εναλλακτική για τους ενήλικες καπνιστές, αφήνοντας τα τσιγάρα ως το πιο εύκολα προσβάσιμο προϊόν νικοτίνης — αφού ο ίδιος ο καπνός παραμένει εκτός της Λίστας Δηλητηρίων.

Οι καπνιστές χάνουν μια διέξοδο χαμηλότερου κινδύνου. Οι ενήλικες καπνιστές που θα μπορούσαν να στραφούν στο άτμισμα για να μειώσουν τον κίνδυνο, δεν έχουν πλέον μια σαφή, νόμιμη οδό λιανικής πώλησης. Η νόμιμη απόκτηση υγρού νικοτίνης απαιτεί πλέον φαρμακοποιό ή γιατρό — ένα εμπόδιο που δεν υπάρχει για την αγορά τσιγάρων.

Κίνδυνος υποτροπής για πρώην καπνιστές. Άνθρωποι που έκοψαν το κάπνισμα μέσω του ατμίσματος αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο να επιστρέψουν στο τσιγάρο εάν τα προϊόντα vape γίνουν πιο δύσκολα προσβάσιμα ή ακριβότερα.

Η μαύρη αγορά είναι ένα αναμενόμενο αποτέλεσμα. Οι περιοριστικές πολιτικές ατμίσματος αλλού ωθούν σταθερά τη ζήτηση στην παρανομία:

• Η Ινδία απαγόρευσε το 2019 την κατασκευή και πώληση ηλεκτρονικών τσιγάρων. Επτά χρόνια μετά, τα παράνομα vape παραμένουν ευρέως διαθέσιμα, με τις αρχές να κατάσχουν προϊόντα αξίας εκατομμυρίων και τους ερευνητές να περιγράφουν μια παράνομη αγορά δισεκατομμυρίων.

• Η Αυστραλία περιόρισε τις πωλήσεις μόνο μέσω φαρμακείων με συνταγή. Οι εκτιμήσεις κάνουν λόγο για μια παράνομη αγορά δισεκατομμυρίων, που συνδέεται με το οργανωμένο έγκλημα και τη βία μεταξύ συμμοριών.

• Η Λατινική Αμερική (Βραζιλία, Αργεντινή, Μεξικό), όπου επιβλήθηκαν πλήρεις απαγορεύσεις, αντιμετωπίζει επίμονα δίκτυα παράνομης διακίνησης.

Το μοτίβο υποδηλώνει ότι οι απαγορεύσεις μετατοπίζουν την κατανάλωση στην παρανομία, με επιπλέον κόστος: απώλεια φορολογικών εσόδων, ανεξέλεγκτη (και δυνητικά επικίνδυνη) ποιότητα προϊόντων και σπατάλη πόρων αστυνόμευσης.

Συχνές Ερωτήσεις (FAQ)

#

Είναι παράνομο το άτμισμα στη Μαλαισία αυτή τη στιγμή;
Τα υγρά αναπλήρωσης με νικοτίνη είναι Δηλητήριο Ομάδας Γ, που σημαίνει ότι δεν μπορούν να πωληθούν νόμιμα ως καταναλωτικό προϊόν λιανικής — παρά μόνο να χορηγηθούν από φαρμακοποιό ή γιατρό. Αυτό περιγράφεται ευρέως ως de facto απαγόρευση, αν και η κυβέρνηση δεν έχει εκδώσει επίσημη, ρητή απαγόρευση των ίδιων των συσκευών.

Τι αφορούσε η δικαστική υπόθεση;
Η υπόθεση Malaysian Council for Tobacco Control & 2 Others v Malaysia Health Minister & Another προσέβαλε την κυβερνητική εντολή του 2023. Το δικαστήριο την έκρινε παράνομη λόγω έλλειψης διαβούλευσης με το Συμβούλιο Δηλητηρίων.

Θα ρυθμιστούν οι πωλήσεις από διαφορετικό νόμο;
Αυτό επιθυμεί η βιομηχανία — τη ρύθμιση μέσω του Νόμου 852 του 2024 αντί για τον Νόμο περί Δηλητηρίων. Μέχρι τις αρχές Σεπτεμβρίου 2026, το Υπουργείο Υγείας δεν είχε εκδώσει τελική απόφαση.

Τι θα γίνει με τους φόρους που έχουν ήδη εισπραχθεί;
Νομικά προκύπτει θέμα επιστροφής των φόρων που πληρώθηκαν από το 2023, καθώς η εξαίρεση που δικαιολογούσε τη φορολόγηση ακυρώθηκε. Βουλευτές ζητούν από το Υπουργείο Οικονομικών να ξεκινήσει τη διαδικασία επιστροφής ποσών που υπερβαίνουν τα RM354 εκατομμύρια.

Αυτή είναι μια ταχέως εξελισσόμενη νομική και κανονιστική κατάσταση. Οι παραπάνω λεπτομέρειες αντικατοπτρίζουν την κατάσταση έως τις αρχές Σεπτεμβρίου 2026.

Πηγές

#

1. CodeBlue — Malaysia’s Poisoned Chalice Of Nicotine Vape: First Lacuna, Now An Accidental ‘Ban’
2. CodeBlue — Vape Businesses, Consumers Demand Clarity On Legality Of Nicotine Vape
3. CodeBlue — Analysis: Court Decision Marks De Facto Ban On Nicotine Vape
4. CodeBlue — Pulai MP Wants Clarity On Nicotine Vape Control, Taxation Status
5. Tobacco Reporter — Malaysian MPs Want Vape Liquid Declared Controlled Poisons
6. 2Firsts — Malaysia Liquid Nicotine Returns to Poisons List, Leaving Vape Retail and RM354 Million Tax Collection in Legal Uncertainty
7. Nicotine Insider — Malaysia Vape Fight Grows After Court Ruling
8. iGeekphone — Malaysia Withdraws Appeal in Liquid Nicotine Vape Case
9. 2Firsts — India’s Vape Ban: A Case Study in Unintended Consequences
10. Mediaindia.eu — Despite ban, e-cigarettes readily available in India
11. Consumer Choice Center — Seven Years Later, India’s Vaping Ban Still Isn’t Working
12. The Conversation — Australia’s restrictive vaping and tobacco policies are fuelling a lucrative and dangerous black market
13. ABC News — Australian Border Force seize 20 million illegal vapes since January 2024 as crackdown continues
14. World Vapers’ Alliance — Australia’s Vape Prohibition is Fueling a Violent Black Market